Chile - Entra en vigor la Ley N° 21.044 que crea la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas

La nueva ley perfecciona las funciones y atribuciones de la DGOCP, estructurándolas de manera que puedan cumplir el mandato de desarrollar todo el proceso de infraestructura concesionada, incluyendo tanto la evaluación inicial de los proyectos, la ejecución de los mismos hasta la respectiva fase de explotación.

No hay duda que la nueva DGOCP viene a cubrir la necesidad de un adecuado marco institucional para las concesiones de obras públicas en Chile. La evidencia demostró que la institucionalidad anterior afectó el correcto funcionamiento del Ministerio de Obras Públicas y su relación con los privados interesados en el desarrollo de proyectos.

Por eso es destacable que la ley defina con precisión las estructuras, atribuciones y accountability de la DGOCP, pues aportará para que los distintos actores del mercado cuenten con una mayor certidumbre regulatoria e institucional, factores claves en cualquier decisión de inversión y especialmente considerando que existe el Estado tiene el interés de desarrollar y ejecutar proyectos mediante licitación por más de 13 mil millones de dólares al año 2020.

Los principales objetivos específicos que la ley le encomienda a la DGCOP son los siguientes:

1. Planificación permanente de mediano y largo plazo con horizonte a 5 años.
2. Fortalecimiento del modelo de gestión y fiscalización de los proyectos.
3. Perfeccionamiento del modelo de desarrollo y aprobación de nuevos proyectos así como de renegociaciones de concesiones en etapas de construcción y explotación.
4. Profundización de las capacidades para el análisis y estructuración financieras de los proyectos, desarrollando las funciones de estudio, monitoreo y evaluación del sistema de concesiones.
5. Fortalecimiento de la promoción del mecanismo y la cartera de proyectos entre inversionistas y financistas, nacionales y extranjeros.
6. Implementación de sistemas tecnológicos para la gestión interna y entrega de información a la ciudadanía.

Modificaciones complementarias incluidas en la ley 21.044

Esta ley a su vez modifica la integración del Consejo de Concesiones, de manera que sus integrantes serán nombrados por los ministros de Obras Públicas y de Hacienda buscando así mayor agilidad en los procesos administrativos. De esta manera, se amplían las atribuciones de este Consejo incluyéndole el conocimiento de todas las posibles modificaciones de obras y servicios contratados que superen el 10% del presupuesto oficial de la obra, otorgándole así mayor transparencia y certidumbre al sistema.

Se modifica también la Ley de Concesiones de Obras Públicas confiriendo a la DGOCP todas las atribuciones que hasta la fecha recaían en la Dirección General de Obras Públicas. Asimismo, se aumenta la competencia del Panel Técnico permitiéndole ahora conocer las discrepancias que ocurran entre las partes tanto durante la ejecución del contrato de concesión como también de aquellas consultas que las partes, separada o conjuntamente, formulen sobre estas materias.