La CMT propone una nueva rebaja de los precios mayoristas de terminación móvil
El Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones aprobó el pasado 2 de febrero la Resolución mediante la cual se acuerda notificar a la Comisión Europea, a las Autoridades Nacionales de Reglamentación, al Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas, al Ministerio de Industria, Energía y Turismo y al Ministerio de Economía y Competitividad el proyecto de medida relativo a la definición y análisis de los mercados de terminación de llamadas en redes móviles individuales.
Con fecha 2 de febrero de 2012, la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) dictó una Resolución mediante la cual (i) aprobó la propuesta del Proyecto de medida relativo a la definición y análisis de los mercados de terminación de llamadas vocales en redes móviles individuales, la designación de operadores con poder significativo de mercado y la imposición de obligaciones específicas y (ii) acordó su notificación a la Comisión Europea, a las Autoridades Nacionales de Reglamentación de otros Estados miembros de la Unión Europea, al Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas, al Ministerio de Industria, Energía y Turismo y al Ministerio de Economía y Competitividad para que, en un plazo máximo de un mes, presenten sus observaciones al mismo.
El Proyecto de medida se ha aprobado en el marco de la tercera ronda de revisión y análisis de los mercados relevantes que está llevando a cabo la CMT, tras ser sometido a consulta pública y una vez analizado el informe de la Comisión Nacional de Competencia y las alegaciones de los distintos operadores.
La CMT sigue considerando que los mercados de terminación de llamadas en redes móviles no se desarrollan en condiciones de competencia efectiva y propone identificar como operadores con poder significativo de mercado en los mercados de terminación de llamadas vocales en sus respectivas redes móviles a los operadores móviles de red (MoviStar, Vodafone, Orange y Yoigo) y a todos los operadores móviles virtuales (OMVs) completos.
Entre las medidas propuestas para solucionar los problemas de competencia existentes en dichos mercados, la CMT considera que, con carácter general, deben reducirse progresivamente los precios mayoristas de terminación móvil mediante un glide path (descenso escalonado de los precios) descendente en escalones semestrales desde el 16 de abril de 2012 hasta el 1 de enero de 2014, fecha ésta última en la que se alcanzará el precio máximo objetivo de 1,09 céntimos de euro al minuto. Es decir, la CMT adelanta nueve meses y medio el plazo para llevar a cabo la rebaja de las tarifas mayoristas, cumpliendo así con la normativa europea que aconsejaba acortar dicho plazo.
Adicionalmente, la CMT considera conveniente eliminar la actual asimetría de los precios mayoristas de terminación en la red móvil de Yoigo, que se traduce en que Yoigo tiene un precio de terminación superior al del resto de los operadores de red, justificada en la desventaja objetiva en costes debida a su tardía entrada al mercado; por ello, propone que, a partir del 16 de octubre de 2013, sus precios sean simétricos con los del resto de los operadores móviles. Por último, la CMT propone, al igual que ya se hizo en el análisis anterior, que los OMVs completos deberán ofrecer el mismo precio de terminación en sus respectivas redes que su operador de red móvil anfitrión.
De esta manera, el precio objetivo establecido por la CMT (fijado en función de los costes que afrontaría un operador eficiente) supone una rebaja cercana al 75% en los precios mayoristas de los tres principales operadores móviles con red propia (Movistar, Vodafone y Orange) y de casi el 80% para Yoigo.
Como señala la CMT, con esta medida se pretende incrementar la competencia en el mercado y favorecer la bajada de los precios minoristas de los servicios de telecomunicaciones, tanto a ciudadanos como a empresas, contribuyendo así a mejorar la competitividad en nuestra economía. De este modo, pese a que los operadores móviles no están obligados a rebajar sus precios minoristas como respuesta a las bajadas de las tarifas mayoristas, a juicio de la CMT, esta medida tendrá un efecto en los precios finales a medio plazo, tal y como ha ocurrido hasta la fecha.
Asimismo, con esta propuesta la CMT espera poder paliar el efecto restrictivo de la competencia que se produce con la diferencia de precios para llamadas “on-net” (entre números de la misma compañía) y “off-net” (llamadas a números móviles de otras compañías). Tal y como argumenta la CMT, los operadores móviles con una base de clientes significativamente superior a la de sus competidores podrían cobrar unos precios de terminación excesivos al mismo tiempo que fijarían internamente unos precios menores. Esta estrategia tarifaria impondría una desventaja a los operadores de menor tamaño y con un mayor porcentaje de llamadas “off-net” y permitiría a los operadores grandes ofrecer precios menores en las llamadas “on-net”. Se espera que la diferencia de precios entre ambos tipos de llamadas disminuya a medida que se reduzcan los precios mayoristas de terminación.
El Proyecto de medida está actualmente pendiente de la aprobación definitiva por parte del Consejo de la CMT, una vez recibidos los comentarios de la Comisión Europea y demás autoridades a las que se ha notificado.