La Comisión se propone facilitar la actividad de las PYME simplificando las 10 normas más gravosas de la UE
En noviembre de 2011, la Comisión Europea presentó un programa dirigido a eximir a las microempresas del cumplimiento de la legislación de la UE o introducir regímenes especiales para minimizar la carga normativa que se les aplica. Para ello puso en marcha una consulta pública ("TOP10 public consultation") dirigida a PYMES que permitiese identificar las normas más gravosas de la Unión Europea.
La mencionada consulta realizada a mil pequeñas y medianas empresas a través del Programa de adecuación y utilidad de la normativa (REFIT) ha resultado en la elaboración de un documento de la Comisión Europea que permite identificar de los siguientes diez actos legislativos más gravosos:
- REACH (Registro, evaluación, autorización y restricción de sustancias y preparados químicos)
- IVA – Legislación relativa al impuesto sobre el valor añadido
- Paquete general sobre seguridad de los productos y vigilancia del mercado
- Reconocimiento de las cualificaciones profesionales
- Traslados de residuos - Legislación marco sobre residuos - Lista de residuos y de residuos peligrosos
- Legislación relativa al mercado laboral
- Protección de datos
- Tiempo de trabajo
- Equipos de control en el sector de los transportes por carretera (para los períodos de conducción y de descanso)
- Procedimientos de adjudicación de contratos públicos de obras, suministros y servicios
- Código Aduanero modernizado
A partir de los resultados obtenidos, la Comisión Europea ha hecho público sendos documentos de trabajo (Memo 13/168
y SWD(2013)60) en los que se da cuenta de las propuestas legislativas e iniciativas de reforma en marcha para cada uno de los obstáculos identificados. Asimismo, se propone, en unos casos, eximir parcialmente del cumplimiento de determinados requisitos a las PYMES (por ejemplo, en empresas con menos de 250 trabajadores, se podrá prescindir del Delegado de Protección de Datos o la Evaluación de Impacto de la Protección de Datos); en otros casos, se hará un esfuerzo por que las propuestas sean adecuadas a las PYMES estableciendo requisitos menos gravosos (por ejemplo, mediante la reducción de los requisitos para la participación en concursos públicos o la recomendación –que no obligación- de realizar auditorías ambientales, reducción de costes, etc.).
Por último, la Comisión Europea actualizará anualmente un Cuadro de Indicadores que cubre todas las iniciativas legislativas que tienen un impacto sobre las PYMES. Dicho cuadro permitirá seguir el trámite parlamentario de las iniciativas, desde la propuesta de la Comisión Europea hasta su efectiva transposición a derecho nacional. De las trece iniciativas incluidas en dicho Cuadro, la Comisión Europea ya ha adoptado tres (Propuesta de Reglamento relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos -COM (2012) 11-); Propuesta de Directiva relativa a la contratación pública (COM (2011) 896); Propuesta de revisión de la Directiva 2012/19/UE de 4 de julio de 2012 sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).
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