Novedades Mercantil/Fiscal 2-2013

El pasado 28 de diciembre se publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) la Ley 26/2013, de 27 de diciembre, de cajas de ahorros y fundaciones bancarias (en adelante, la “Ley 26/2013”).

Esta Ley es consecuencia del Memorando de Entendimiento sobre condiciones de política sectorial financiera firmado por el Reino de España el 20 de julio de 2012, conforme al cual se asumió la obligación de desarrollar una normativa que reforzara los mecanismos de gobernanza de las antiguas cajas de ahorros y de los bancos comerciales bajo su control.

Esta norma viene a recoger en un único texto el régimen jurídico de las cajas de ahorros, hasta ahora recogido en diversas disposiciones1 , y pretende establecer un nuevo régimen que, según se indica en su Preámbulo, incorpore los valores clásicos de las cajas de ahorros, esto es, su carácter social y territorial, evitando los riesgos que se han puesto de manifiesto durante la reciente crisis financiera. En tal sentido, la Ley 26/2013 pretende, por una parte, restringir el tamaño de las cajas de ahorros, las cuales vendrán obligadas a traspasar su patrimonio afecto a la actividad financiera a una entidad de crédito cuando se superen determinados niveles, y, por otra, limitar el ámbito territorial de su actividad al de una comunidad autónoma o provincias limítrofes entre sí.

La Ley 26/2013 establece su carácter de norma básica, sin perjuicio de la normativa de las comunidades autónomas, siendo de aplicación supletoria la Ley de Sociedades de Capital y el resto del ordenamiento jurídico-privado.

La Disposición final decimotercera establece la entrada en vigor de la Ley en el día siguiente a su publicación en el BOE, es decir entra en vigor el 29 de diciembre de 2013, si bien hay que tener en consideración que conforme a la Disposición final undécima de la Ley 26/2013, las comunidades autónomas tienen plazo de seis meses, a contar desde dicha entrada en vigor, para adaptar su legislación sobre cajas de ahorros a lo dispuesto en la misma.

El texto se divide en dos títulos, el primero de los cuales aborda la regulación de las cajas de ahorro, estando el segundo dedicado a las fundaciones bancarias.

1. LAS CAJAS DE AHORROS

• 1.1 Órganos de gobierno
• 1.2 Gobierno corporativo
• 1.3 Otras disposiciones aplicables a las cajas de ahorros

2. FUNDACIONES BANCARIAS

• 2.1 Introducción
• 2.2 Gobierno de la fundación bancaria
• 2.3 Participación en entidades de crédito
• 2.4 Régimen de control
• 2.5 Obligaciones de gobierno corporativo
• 2.6 Otras disposiciones aplicables a la fundación bancaria
• 2.7 Obligaciones y procedimientos de transformación en fundación bancaria o en fundación ordinaria
• 2.8 Aspectos fiscales