Proyecto de Ley de Protección y Uso Sostenible del Litoral y de Modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas

La reforma de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas (en adelante, Ley 22/1988) viene motivada, fundamentalmente, por los siguientes motivos: (i) la ineficacia de la actual protección del litoral frente a los excesos de urbanización; (ii) las situaciones de arbitrariedad administrativa provocadas por la falta claridad y homogeneidad del deslinde del dominio público; (iii) la existencia de numerosas ocupaciones residenciales en dominio público; (iv) la excesiva restricción de ciertos usos y actividades que generan empleo y riqueza; y (v) la degradación y mala imagen de edificios e instalaciones en la costa.

El Proyecto de Ley se estructura en dos grandes bloques, el primero implica una modificación de la Ley 22/1988, y el segundo establece el nuevo régimen de prórroga extraordinaria y selectiva de las concesiones otorgadas al amparo de la legislación anterior, y un conjunto heterogéneo de disposiciones que complementan a la modificación de la Ley 22/1988.

Asimismo, el Proyecto de Ley pretende establecer un nuevo marco normativo con el objeto de dotar a las relaciones jurídicas que se dan en el litoral de mayor seguridad jurídica. En particular, cabe destacar las siguientes novedades relevantes que introduce el Proyecto de Ley: (i) la determinación del concepto de dominio público marítimo-terrestre; (ii) las mejoras introducidas en el procedimiento de deslinde; (iii) la modificación de las reglas que rigen las concesiones y autorizaciones, así como en las limitaciones a la propiedad privada de los terrenos contiguos al dominio público; y (iv) la modificación del régimen de la zona de servidumbre de protección.