Chile: Implicancias y consideraciones para empleadores de la recién aprobada Reforma Previsional

La nueva legislación establece un incremento en la cotización previsional a cargo del empleador, fortalece la Pensión Garantizada Universal (PGU) y crea un seguro social especial, destinado a mejorar las pensiones futuras.

Asimismo, la reforma incorpora un sistema de licitación de los trabajadores afiliados disponibles en el sistema, con el propósito de reducir costos y aumentar la competencia entre las instituciones previsionales que participan en la administración de fondos previsionales.

Por último, se implementará un sistema de cobranza previsional centralizado, que pretende lograr una gestión de cobro más eficiente de las cotizaciones previsionales declaradas, pero no pagadas por los empleadores.

1. Incremento de la cotización con cargo al empleador

La nueva reforma impone una cotización adicional del 7% de la renta imponible del trabajador, que será de cargo del empleador, la cual se sumará al 1,5% ya aportado al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), totalizando así un 8,5% de cotización destinada al sistema de seguridad social.

Este incremento se implementará de manera gradual en un plazo de 9 años, con la posibilidad de extenderse por 2 años adicionales si una evaluación externa determina un menor efecto recaudatorio al esperado.

La distribución de este 8,5% será la siguiente:

2. Creación del seguro social y nuevas prestaciones

Se establece un seguro social que administrará una parte de los fondos asociados a las cotizaciones previsionales de los trabajadores, con el objeto de mejorar las pensiones. Este seguro entregará dos prestaciones:

• Beneficio por año cotizado:
  • Trabajadoras mujeres: accederán con un mínimo de 10 años de cotizaciones durante la primera década de vigencia. Luego, el requisito aumentará a 15 años de cotizaciones.
  • Trabajadores hombres: requerirán un mínimo de 20 años cotizados para acceder al beneficio.
  • El aporte será de 0,1 Unidad de Fomento por cada año de cotizaciones previsionales, con un tope de 25 años.
• Compensación a trabajadoras mujeres por expectativa de vida: esta medida busca disminuir la brecha entre los montos asociados a pensiones que perciben hombres y mujeres, que se pensionan a los 65 años y con el mismo ahorro.

3. Aumento de la Pensión Garantizada Universal (PGU)

La PGU aumentará a $250.000 con una implementación gradual según la edad:

• 6 meses después de publicada la reforma: beneficiarios de 82 años de edad o más.
• 18 meses: beneficiarios de 75 años o más.
• 30 meses: beneficiarios de 65 años o más.

4. Cambios regulatorios en la industria previsional

La reforma introduce modificaciones destinadas a aumentar la transparencia y competencia en el sector previsional.

En este ámbito, la principal innovación es la licitación de grupos de afiliados: cada dos años, se licitará aleatoriamente al 10% de los afiliados actuales, adjudicándose a la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) que presente la oferta con menor cobro de comisión, la cual deberá mantenerse por cinco años.

5. Medidas para incrementar la densidad de cotizaciones

Para fomentar la continuidad en las cotizaciones previsionales, la reforma implementará:

• Ampliación del seguro de lagunas previsionales, protegiendo a trabajadores con períodos sin cotizaciones.
• Reemplazo de los multifondos por fondos generacionales, que pretende optimizar la rentabilidad de los fondos administrados por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y reducir riesgos.
• Creación de sistema de cobranza previsional centralizado, para mejorar la recuperación de cotizaciones impagas, mediante un sistema licitado en el que podrá participar la Tesorería General de la República.