Implementacja Dyrektywy o dochodzeniu roszczeń odszkodowawczych z tytułu naruszenia prawa konkurencji państw członkowskich i Unii Europejskiej
Szanowni Państwo, jakiś czas temu pisałem o dyrektywie , obecnie toczą się prace nad jej implementacją, poniżej prezentujemy szczegóły w tym zakresie W dzisiejszym wpisie skupimy się na omówieniu projektu założeń do ustawy o naprawieniu szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji, projekt ten ma wdrażać do polskiego systemu prawnego uregulowania Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/104/UE z 26 listopada w sprawie niektórych przepisów regulujących dochodzenie roszczeń odszkodowawczych z tytułu naruszenia prawa konkurencji państw członkowskich i Unii Europejskiej
Dyrektywa przewiduje, że Państwa Członkowskie implementują jej postanowienia najpóźniej do 27 grudnia 2016 r, w związku, z czym obecnie trwają konsultacje społeczne nad założeniami projektu do w/w ustawy.
Z uwagą będziemy śledzić przebieg procesu legislacyjnego. Kształt tej ustawy będzie niezmiernie ważny dla skuteczności prywatnego dochodzenia roszczeń związanych z naruszeniami prawa antymonopolowego. Jeżeli ustawa zostanie prawidłowo skonstruowana, wówczas będzie mogła z powodzeniem być wykorzystywana, jako oręż w walce z kartelami, co przełoży się na korzyści dla każdego z nas. Mając na uwadze powyższe, warto prześledzić udostępniony na stronach MS projekt założeń, gdyż wskazuje on na prawdopodobną drogę, jaką może obrać ustawodawca w celu wdrożenia nowych przepisów.
W szczególności ustawa regulować będzie główne założenia Dyrektywy, w szczególności w zakresie: materialnoprawnych aspektów dochodzenia roszczeń o naprawienie szkody, terminów rozpoczęcia i biegu przedawnienia roszczeń, zasad i granic odpowiedzialności solidarnej uczestników karteli, wprowadzenia szeregu pojęć niezdefiniowanych dotychczas w ustawodawstwie antymonopolowym.
Ustawa określi zasady przerzucania nadmiernych obciążeń przez uczestników obrotu na dalsze segmenty rynku oraz aspekty dotyczące sądowego ustalania wysokości szkody. W projekcie założeń przewiduje się odwrócenie ciężaru dowodu na pozwanego, który dopuścił się naruszenia prawa konkurencji, to on będzie musiał udowodnić, że jego kontrahent nie poniósł szkody, z uwagi na przerzucenie negatywnych konsekwencji czynu na inne podmioty.
Ważnym i wrażliwym aspektem, który Ustawa musi objąć będzie kwestia zakazów i środków dowodowych oraz związania sądu cywilnego decyzją organu ochrony konkurencji, bądź wyrokiem sądu antymonopolowego.
Co można powiedzieć już teraz i na co należy w szczególności zwrócić uwagę:
- Transpozycja dyrektywy nastąpi najprawdopodobniej przez przyjęcie odrębnej ustawy, która będzie regulować dochodzenie roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji. Rozwiązanie to ma sprzyjać przejrzystości stanu prawnego poprzez jednolitość regulacji (w przeciwnym wypadku należałoby dokonać szeregu zmian w UOKiK, KC, KPC oraz innych aktach prawnych).
- Przewiduje się, że ustawa będzie znajdować zastosowanie do roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji bez względu na istnienie w sprawie pierwiastka unijnego. Rozwiązanie takie podwyższałoby poziom ochrony przewidziany w Dyrektywie, znacznie wzmacniając pozycję poszkodowanych praktykami naruszającymi reguły konkurencji.